
《2024年度国家老龄事业发展公报》显示,截至2024年底,全国60周岁及以上人口超3.1亿,占总人口的22.0%,预计到2035年,这一数量将突破4亿。人口快速老龄化带来潜力巨大的银发经济市场。由此可见,推动中低龄老年群体积极就业是银发经济的题中之义。然而,当今科技日新月异,老有所学已经成为老有所为的必要前提。因此,在银发经济浪潮下,如何提升中老年群体再就业的技能水平,是当前老年教育实现高质量发展的新课题。
2022—2025年,常州市出台了一系列文件,坚定落实“政府主导、社会参与、市场运作、协同共进”的老年教育发展理念。常州教育局官网显示,截至2025年底,常州市已建有市级老年大学2所,辖市(区)老年大学7所,62个乡镇街道100%全覆盖,各社区、村委会依托党群服务中心、秋白书苑等阵地建立社区教学点,在常高校、博物馆、文化馆、社会公益组织积极组建教育联盟,持续推进“互联网+”模式,打造开放式老年教育平台。积极探索老有所为新路径,组建“银龄志愿服务队”,鼓励“文化养老”与“基层治理”双向赋能,为地方发展注入新动能。
一系列创新举措赢得老百姓口碑。常州教育局官网2025年发布的网络调查显示,66.67%的受访者满意或较为满意当前常州老年教育的现状,超七成受访者认可老年大学对其生活的有益影响。然而,本次调查也发现,老年教育资源,尤其优质资源供给不足的问题依旧突出,老年教育在提升生活和就业技能上作用有限。因此,以促就业为关键抓手,持续完善老年教育基本内涵,将有助于老年群体提高生活质量。
具体来说,立足银发经济,以就业为核心纽带,推动老年教育高质量发展,需要构建“政校企社”协同、产教训创融合的发展体系。一是持续强化政策保障。建立各部门联动机制,出台老年就业教育、劳务培训的支持政策,将技能培训、结业率、就业率等纳入考核,对就业成效突出的机构、企业给予奖励表彰。二要构建就业导向课程体系。坚持兴趣与技能并重,分层开设数字素养、家政养老、文旅非遗、银发电商等职业技能课。三要加强师资队伍建设。组建专业教师、行业骨干相结合的教学团队,整合数字化适老学习资源。最后要深化产教融合与实训就业。依托实训基地,推行订单式培训、顶岗实训,搭建灵活就业平台,同步提供创业孵化、资金与场地支持,积极营造老龄社会氛围,以就业实效驱动老年教育提质升级。
本文系常州市第二十二届社会科学研究课题备案项目《银发经济背景下常州市老年教育高质量发展的机制探究》阶段性成果
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